Till startsida
Webbkarta
Till innehåll Läs mer om hur kakor används på gu.se

Glapp mellan politik och genomförande av fredsoperationer

Nyhet: 2018-06-28

De länder som beslutar om fredsoperation och skickar personal behöver ta större hänsyn till vad som faktiskt händer när policy konkretiseras i verkligheten. Det skulle ge mer realistiska förutsättningar och förbättra förutsättningar för dem som ska förverkliga målsättningarna. De slutsatserna dras i en ny avhandling från Göteborgs universitet.

Många studier har gjorts om vilka effekter olika fredsoperationer har haft. Men få har tittat på vad som faktiskt sker när policybeslut ska omsättas i praktiken. Detta har Meike Froitzheim fokus på för sin avhandling i freds- och utvecklingsforskning.

Policybesluten är ofta luddiga, vilket gör att personalen i fält tvingas göra egna tolkningar.
– Det leder till att de faktiska insatser som görs kan vara ganska annorlunda mot vad beslutsfattarna har tänkt sig och att policyimplementering anses som bristfällig, säger Meike Froitzheim.

Som fallstudie har hon använt implementeringen av säkerhetssektorreformen och stabiliseringsinsatser i Östra Kongo-Kinshasa. Data till studien har hon fått via intervjuer och analys av dokument relaterade till insatserna.

För att exemplifiera vad som kan hända tar hon arbetet att reformera säkerhetssektorn (SSR). För att finansiera projekt i Östra Kongo har Sverige med flera länder som krav att det finns med insatser mot sexuellt våld. Men de som arbetar i fält kan, med sin erfarenhet av vad som är effektiva steg att ta, bedöma att sådana insatser inte kommer göra någon större skillnad så länge det inte först och främst finns ett genomgripande arbete för att komma tillrätta med de grundläggande orsakerna till överträdelser av mänskilga rättigheter.
– Fältpersonal kan då resonera att ”vi lägger in några insatser så att det syns att vi gör något, men det kommer inte resultera i några varaktiga beteendeförändringar, säger Meike Froitzheim.

Målsättningarna är också ofta svepande. Det kan vara just att reformera den kongolesiska polisen. Men hur gör man det?
– När konkretiseringarna saknas måste fredsoperatörerna själva utforma handlingsplanen, vilket i sin tur skapar förvirring bland dessa olika aktörer som ska genomföra policybesluten, säger Meike Froitzheim.

En orsak till att man hamnat i den här situationen är enligt henne att fredsoperationer blir alltmer komplicerade. Idag handlar de ofta inte enbart om att hålla isär två stridande parter, utan också att aktivt delta i en statsuppbyggnad. Och i arbetet upplever fredsoperatörerna att avståndet är stort mellan dem i fält och de som fattar besluten.
– Ett talesätt jag stötte på var ”det finns en verklighet i Goma och en myt i Kinshasa, Bryssel och New York”, säger Meike Froitzheim.
– Jag har inget svar på exakt hur framtida fredsoperationer skulle kunna utformas annorlunda, men en större lyhördhet för de erfarenheter fältpersonal har skulle absolut höja kvalitén, menar hon.

Kontakt
Meike Froitzheim, mejl: meike @froitzheim.info, telefon: 0739-062394

Avhandlingens titel: The Implementation of Peace Operations. Executing Security Sector Reform and Stabilization in DR Congo.
Mer om avhandlingen: http://hdl.handle.net/2077/56125

AV:
031-7864841

Sidansvarig: Linda Genborg|Sidan uppdaterades: 2010-02-02
Dela:

På Göteborgs universitet använder vi kakor (cookies) för att webbplatsen ska fungera på ett bra sätt för dig. Genom att surfa vidare godkänner du att vi använder kakor.  Vad är kakor?